Потенциально может решать. И потенциально его можно было бы адаптировать к нашим потребностям (в частности, автономной сборке), но нам дешевле поддерживать интегрированную с другими нашими сервисами и моделью поддержки инфраструктуру, чем адаптировать Gradle к нем.
Согласен, но определенное значение играет и простота поддержки системы сборки. make-образный синтаксис, знакомый любому разработчику, позволяет свести к минимуму издержки на внесение правок в модуль.
Система сборки для больших модульных проектов